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仪器设备管理办法(暂行)
2018-12-25 11:00 资产管理处  审核人:

第一章

第一条  为了加强我校仪器设备的管理,提高仪器设备的使用效益,根据国家教育部教高(2000)9号《高等学校仪器设备管理办法》文件规定、(国管财字2000]32号)《中央行政事业单位固定资产管理办法》国家相关规定、《沈阳建筑大学财务管理办法》沈建财字〔2014〕189号有关规定,结合我校实际情况,制定本办法。

第二条  本办法所指仪器设备是符合国家规定的价格起点,用于教学、科研、行政、后勤的仪器设备。凡产权属于学校的仪器设备,不论其经费来源及进入渠道都属于本办法管理范围。

第二章 管理体制

第三条  仪器设备管理是我校教学和科研工作的可靠保证。仪器设备管理工作坚持“统一领导、归口管理、分级负责、管用结合”的原则,实行校、院两级管理体制。

第四条  校级管理在主管校长领导下,由资产管理处具体负责,其主要职责是:制定并及时修订学校仪器设备相关的管理办法;组织仪器设备的采购、验收;建立并管理设备的明细账;负责仪器设备的日常管理;编报学校仪器设备的各类统计报表;分析和研究各类数据,为学校的决策提供科学可靠的依据;组织相关人员进行业务学习等。

第五条 院级(指各学院、机关各部门,各直属单位)管理,在主管领导主持下,设资产管理员一人,负责本单位的仪器设备日常管理工作,其主要职责是:管理本单位的设备明细帐、设备卡片和实物,做到账、卡、标签、物相符;积极配合资产管理处做好学校的仪器设备管理工作。

第三章 仪器设备的管理范围、分类与计价

第六条 学校管理的仪器设备范围为:

1.单价在1000元及以上(专用设备在1500元以上)能独立使用且耐用时间在一年以上的仪器设备为固定资产,其中单价在10万元及以上的为大型仪器设备。

2.单价在1000元以下,能独立使用且耐用时间在一年以上的为低值耐用品。这类物品在管理上只采用登记建帐的办法,不建立固定资产卡片,按照《低值耐用品、易耗品、材料管理办法(试行)》的规定执行,实物由使用部门管理。

3.自制或国内外(境外)捐赠、校外调拨的仪器设备及各种计算机软件,凡符合上述规定的,都应办理入帐手续。

第七条  凡购置金额在1000元及以上的计算机软件,须单独在图书馆建固定资产帐进行管理,其中购置10万元及以上的计算机软件,要进行购置前的可行性论证、招标采购以及验收工作,并有专人负责管理。

第八条  仪器设备的分类,以国家教育部高教(2000)9号《高等学校仪器设备管理办法》及国管财字(2000)32号《中央行政事业单位固定资产管理办法》为准,仪器设备管理部门应按此分类编号、入库、建帐。

第九条  仪器设备的计价(金额以元为起点)

1、计价

(1)建造、购入、调拨和捐赠的仪器设备,分别按造价、购价、调拨价、捐  赠价入帐。

(2)自制、定制的仪器设备,按加工费、材料费的总价入帐。

(3)仪器设备的运杂费、保险费、一次性安装费和按规定支付的车辆购置附加费及社控费计入固定资产价内。

(4) 无偿调入的仪器设备,按照原值入账,仪器设备价值不明且无法查明其原因的,可依据实际情况估价入帐;接受捐赠的仪器设备,按照同类资产的市场价格,或根据捐赠者所提供的有关凭证记帐。接受仪器设备时发生的各项费用,应当计入固定资产价值。

(5) 用外币进口的仪器设备,按照当时的汇率折合成人民币金额,加上国外部分的运费及其他费用(外币应当折合成人民币金额),再加上支付的关税,海关手续费等计价入账。

(6) 盘盈的固定资产,按重置完全价值记帐。

2、仪器设备价值的增减变动

仪器设备有下列情况之一者,应增减其原值:

(1)原有的仪器设备,因加工改造而增加附(部)件数量、使用功能或提高质  量时,按所开支的成本费增加原值。

(2)成套设备因毁坏或拆除其原有部分时,应减少其原值。

(3)仪器设备的维护或修理,不管开支多少,均不增加固定资产原值。

(4) 计算机类仪器设备零配件的“以旧换新”应办理审验手续,不增减仪器设备原值。仪器设备原值的增减,均由资产管理处负责办理,并及时调帐,保证帐帐相  符、帐物相符,同时通知计财处,对固定资产账目作相应的调整。

第四章 仪器设备的申请与购置

第十条 各单位应根据年度财务预算以及教学、科研、行政办公等方面的工作需要和经费支出情况,有重点、有选择地提出年度仪器设备申请计划,经资产管理处审查汇总并报学校批准后执行。

第十一条 仪器设备的购置经费实行预算制度。因特殊原因需要对原有计划进行调整的,有关单位须事先报学校资产管理处、财务处审查,经主管校领导批准,并按学校预算调整程序进行调整后,才能按新的计划执行。

第十二条 根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,学校对仪器设备的购置实行集中采购。集中采购的具体实施,按《大宗货物采购管理办法》执行。

第十三条 购置大型仪器设备,不论何种经费来源,均需进行技术和经济的可行性论证,按《沈阳建筑大学大型精密仪器设备管理办法(试行)》执行。

第十四条 自制仪器设备按《自制设备管理办法(试行)》执行。

第五章 仪器设备的安装验收与帐务管理

第十五条 仪器设备到货前,使用单位应做好场地、水、电等环境的准备工作。到货后,依照合同规定由供货商及使用单位组织安装调试。

第十六条  仪器设备要建立严格的实物验收和技术验收制度。相关验收程序按《关于印发辽宁省省直单位政府采购合同履约验收管理办法的通知》辽财采[2010]418号文件规定以及《大宗货物采购管理办法》中相关规定执行。

第十七条 仪器设备账是进行仪器设备管理的依据,学校仪器设备账按财务、设备管理、设备使用三级来建立。财务处建立仪器设备资金总账;资产管理处建立仪器设备明细账;仪器设备使用单位建立仪器设备分户账。财务部门、资产管理处、仪器设备使用单位要定期进行帐、物核对,做到账账相符、账物相符。

第十八条 仪器设备验收合格后,应及时填写《沈阳建筑大学仪器设备验收单》,并持单到资产管理处办理入库建帐手续,验收单必须有各院、部主管设备工作的负责人、验收人和资产管理员的签字方才有效。资产管理处开出仪器设备验收入库单后,财务部门凭该单和发票办理报账付款手续。

第十九条 对于单价1000元以上,不能独立使用的仪器设备配件,不作为仪器设备单独验收入库,只对主体设备作增值处理。在验收入库时只在《沈阳建筑大学仪器设备验收单》的附件栏中标明,并在主体设备管理记录中填写增值记录。

第二十条 计价转账调入或国内外无偿捐赠(包括上级或协作单位无偿调拨)的仪器设备同样办理验收、登记、调拨、建账事宜。接受单位或个人要及时持有关资料或单据到资产管理处办理入帐手续。

第二十一条 基建项目竣工移交时,基建处须提供设备清单(品名、规格、型号、价格、购置日期、厂家等),同时向使用单位移交(保修期内的设备暂不移交),并到资产管理处办理建账手续。

第二十二条 仪器设备的帐、物管理

1、仪器设备领用人应当对仪器设备的完好率和完整性负责。当领用人发生工作变动(调动、退休或出国1年以上)时,应先办理完结所领用仪器设备的交接手续,然后才能办理工作变动的相关手续。

2、私人不得占用或变相占用公物,已经使用陈旧或损坏的要作价赔偿。

3、校内新建立或被撤销、并转建制的单位,应及时到资产管理处立户或办理设备交接、换户等手续,并重新落实管理人员。

4、无论仪器设备还是低值耐用品,原则上都要粘贴标签,对于因仪器设备、低值耐用品体积过小,或其他客观原因等特殊情况不宜或不能粘贴的,使用单位可视实际情况,酌情处理。

第六章 仪器设备的使用、维修和管理

二十三 使用仪器设备,必须严格遵守操作规程。

大型精密仪器设备的管理按照《大型精密仪器设备管理办法(试行)》执行。

二十四 各单位应加强仪器设备的维修与保养工作,对仪器设备进行经常性的检查、检测、保养工作。要注重培养一批能熟练使用和维修仪器设备的技术力量,做到一般维修不出室,使仪器设备保持完好可用状态。仪器设备管理人员要对所使用仪器设备的完整性,完好率负责。

第二十五条 维修、保养工作的主要任务是:

  1、建立切实可行的仪器设备维护保养制度;

  2、定期对仪器设备进行检修,做好检修记录;要确保仪器设备的精度和性能,严格按仪器设备的精度分级使用,并对性能和指标进行定期检验、检定、计量和标定。

3、对仪器设备使用情况进行记录并存档。

第二十六条 仪器设备及其附件,除修理外,一律不允许拆卸。如确实需要拆卸,由使用单位提出书面报告,经学院或部门审核后报资产管理部批准。拆改的仪器设备按原价注销,改装后重新计价入帐。

第二十七条  财务部门每年划拨一定数量的仪器设备改造、维修经费。其额度可根据仪器设备的新旧程度,按仪器设备造价的的一定比例提取,由资产管理处统一管理使用。

第二十八条 使用单位要认真做好仪器设备的防火、防水、防锈、防尘、防震、防潮、防热、防冻、防腐蚀及防盗等工作,使仪器资产管理处于良好的运行状态,发现隐患、意外等应及时向资产管理处报告。

第二十九条 资产管理处应对仪器设备进行定期的全面清查盘点和不定期的抽查,编制固定资产盘盈盘亏表,对清查情况作出分析和说明,对清查盘点中发现的问题,应当查明原因,提出解决问题的意见和方法;各单位的资产管理员应对本单位的仪器设备进行定期的全面清查盘点或者不定期抽查,发现问题及时解决或者上报资产管理处。

第三十条  资产管理处应经常了解和研究仪器设备的使用情况,督促使用单位做到充分利用,提高使用效率,积极充分发挥学校仪器设备资源作用,在保证完成教学、科研工作前提下,开展社会技术服务,所收费用按学校有关规定执行。

第三十一条 要充分挖掘仪器设备的潜力,发挥仪器设备的使用效益,提倡开放共享。对于使用效益不高、长期闲置不用的,资产管理处有权对设备进行合理调配。

第七章 仪器设备的借用、调剂、报损报废处理

第三十二条  仪器设备的借用、调剂、报损报废、丢失按《仪器设备出借、调拨、报废管理办法(试行)》执行。

第三十三条  单位不得扩大报废范围,不得将多余积压设备当作报废资产管理处理,不得将能修复的设备当作不能修复的资产管理处理。

第三十四条  资产管理处根据报废单进行核实报废仪器设备,集中回收,并根据废旧利用的原则,对其中能利用的单机或附配件可进行拆、修、改、捐赠等,使得物尽其用、发挥效益,对确无利用价值的仪器设备由资产管理处根据上级管理部门相关规定进行办理相关处置手续。

第三十五条  教学、科研免税进口仪器设备在海关监管期内,不得随意报废、处理、擅自变卖或移作它用。超过监管期的仪器设备,需报废、变卖或移作它用的,由使用单位提出报告,经专家鉴定认为确实不能使用的,可按《沈阳建筑大学大型精密仪器设备管理办法(试行)》执行。

第八章 仪器设备损毁、丢失的赔偿

第三十六条 责任事故造成仪器设备丢失、损坏,一般应赔偿同样物品或按原价(或折旧价)赔偿现金。如系部分损坏短缺,经修配后尚能使用的,可按实际修配费赔偿现金。如造成大型、精密、贵重、稀缺仪器设备损坏、丢失或情节严重者,除责成赔偿外,还应给予当事人必要的纪律处分。如引起伤亡或重大损失者,还应追究主要负责人和直接责任人的法律责任。

第三十七条  发生仪器设备损坏、丢失的,当事人应填写《沈阳建筑大学设备(家具)遗、损事故责任认定书》,并附上相关证明材料,报资产管理处。总价人民币10000元以下的仪器设备,实验室、学院提出处理意见,并报资产管理处和主管校长审批;10000元至100000元的,由资产管理处会同实验室、学院提出处理意见,报主管校领导审批;100000元以上的大型设备,由专家小组进行调查后提出处理意见,报校长审批。

第三十八条 损坏、丢失赔偿费用只能用现金支付,不得挪用公款(如:科研经费、自筹经费、创收经费等)支付。赔偿金一律上交学校财务部门。确定赔偿责任后,当事人应一次性交纳赔偿费用。本人经济状况确有困难,应提出申请,经资产主管理部门审核批准,可以分期赔偿或延缓赔偿。赔偿金由当事人所在单位负责催缴,对无故拖延,多次催缴无效,由学校财务部门直接从本人工资中扣除,学生则缓发毕业生派遣证,直至交清相应款项为止。具体赔偿详见《沈阳建筑大学仪器设备赔偿管理办法(试行)》

第九章 仪器设备管理的奖、惩

第三十九条 学校定期进行仪器设备管理的评比,对管理好的单位和个人予以奖励,对于严重失职者要根据情节轻重,依据有关规定追究主要负责人和直接责任人的责任。

第四十条 本办法自颁布之日起执行,由资产管理处负责解释。

沈阳建筑大学资产管理处

2014年11月

 

 

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